Suciu Sebastian – Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor.

În conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) și ale art. 75 din Constituția României, republicată, precum și cu prevederile art. 92 alin. (1) din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificările și completările ulterioare, vă înaintăm propunerea legislativă „Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor” spre dezbatere și adoptare.

De asemenea, adresăm rugămintea de a solicita, în cel mai scurt timp, avizele Consiliului Legislativ și ale Consiliului Economic și Social, precum și punctul de vedere al Guvernului.

Totodată, în temeiul art. 113 alin. (1) din Regulamentul Senatului, solicităm adoptarea propunerii legislative în procedură de urgență.

Inițiatori:

Deputat Dr. Sebastian Ilie SUCIU

Deputat Vasile NAGY                       

Deputat George-Nicolae SIMION  

EXPUNERE DE MOTIVE

Prezenta propunere legislativă urmărește modificarea și completarea Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor în vederea creșterii siguranței exploatării rețelei electrice din spitale prin instituirea obligativității de dotare a unităților sanitare cu sisteme de monitorizare în timp real a parametrilor cantitativi și calitativi din rețeaua electrică.

Din cauza vechimii și suprasolicitării rețelei electrice, situație agravată și de contextul generat de pandemia cu virusul SARS-CoV-2, care a necesitat suplimentarea numărului de echipamente medicale utilizate în unitățile sanitare, numărul incendiilor în spitale a crescut, iar în ultima vreme am fost martorii unor incendii care au afectat secțiile în care erau internate persoane bolnave care nu puteau fi deplasate cu ușurință – secțiile ATI – și care, din păcate, fie au decedat, fie au fost rănite.

Astfel, în România, de la începutul pandemiei, au avut loc 11 incendii din care au rezultat victime, după cum urmează[1]:

• 14 noiembrie 2020 – 10 persoane au murit în urma unui incendiu izbucnit la secția Anestezie Terapie Intensivă a Spitalului Județean de Urgență Piatra-Neamț. Incendiul s-a manifestat cu flacără deschisă și degajare mare de fum și a fost activat Planul Roșu de Intervenție. Medicul de gardă de la secția ATI a suferit arsuri de gradul 2 și 3 pe circa 80% din suprafața corporală;
• 25 decembrie 2020 – Un incendiu în urma căruia un pacient a decedat a avut loc la pavilionul de bărbați de la Spitalul de Psihiatrie Socola Iași;
• 2 ianuarie 2021 – Un incendiu a izbucnit la Secția de Psihiatrie a Spitalului Municipal Roman, județul Neamț, doi pacienți și două cadre medicale fiind transportate la Camera de Primiri Urgențe, după ce au suferit ușoare intoxicații cu monoxid de carbon. Aproape 50 de pompieri au intervenit cu 16 autospeciale pentru stingerea incendiului și evacuarea pacienților;

• 5 ianuarie 2021 – Un echipaj de intervenție Chimică, Biologică, Radiologică și Nucleară (CBRN) al ISU Timiș a intervenit la Spitalul de Psihiatrie din Gătaia, în urma unui incendiu izbucnit într-un salon al unui pavilion suport COVID. Potrivit ISU Timiș, a luat foc o saltea dintr-un salon din care au fost evacuate două persoane. Nu au existat intoxicații sau probleme medicale;
• 29 ianuarie 2021 – Un incendiu a izbucnit, în jurul orei 5.00, la Institutul „Matei Balș” din Capitală, iar 102 pacienți cu COVID-19 au fost evacuați. Focul a fost stins de pompieri, însă trei persoane au fost găsite carbonizate, iar a patra a decedat deși s-a încercat resuscitarea acesteia;
• 21 februarie 2021 – Zeci de echipe de pompieri au intervenit la Institutul „Marius Nasta”, unde a fost anunțat un incendiu la o unitate mobilă ATI amplasată într-un TIR. Ministerul Sănătății a informat că nu au fost victime;
• 8 martie 2021 – Un incendiu a izbucnit la Spitalul de Psihiatrie din Craiova, iar 18 pacienți și cinci cadre medicale s-au autoevacuat, un alt pacient fiind scos de pompieri. Trei cadre medicale au fost transportate la spital cu fracturi, după ce au sărit pe geam;
• 21 aprilie 2021 – Un incendiu a izbucnit la Secția de Psihiatrie a Spitalului Județean din Slatina, Focul s-a manifestat la izolatoriul spitalului, la nivel parter și etaj 1. Au fost evacuate 36 de persoane, dintre care 6 au fost intoxicate cu fum și transportate la UPU;
• 24 iulie 2021 – Un incendiu a avut loc la Spitalului Județean Constanța. „A fost un incendiu la un bloc operator, de aproximativ 40 de mp, cauza probabilă fiind scurt circuit electric la dezumidificatorul din sala de operație. În blocul operator erau patru persoane care s-au autoevacuat”, a precizat purtătorul de cuvânt al ISU Dobrogea. Este vorba despre medici, în blocul operator nefiind niciun pacient la acel moment;
• 1 octombrie 2021 – Un incendiu s-a produs la Secția ATI a Spitalului de Boli infecțioase din Constanța. Nouă persoane au murit;
• 11 noiembrie 2021 – Un incendiu a avut loc la Spitalul suport covid Movila din Ploiești, iar doi pacienți au decedat. Incendiul s-a produs într-un salon de la parterul clădirii.

După cum am menționat, majoritatea unităților sanitare publice din Romania au o rețea electrică învechită, supraramificată și suprasolicitată, fapt care reprezintă un adevărat factor de risc, următorul incendiu putând loc avea oricând și oriunde

în țară, cu rănirea ori pierderea de vieți omenești și crearea unei presiuni și mai mari asupra altor spitale (prin transferul de pacienți către alte unități), dar și prin suferirea unor daune materiale semnificative (care pot ajunge să fie cu mult mai mari decât prevenirea a astfel de situații).

În România, un aspect flagrant este reprezentat de lipsa procedurilor de monitorizare a parametrilor calitativi cu impact în siguranța la incendiu a procesului de exploatare a rețelei electrice,

Extinderea rețelei electrice unui spital este un proces continuu care se datorează avansului tehnologic și creșterii numărului de echipamente electrice folosite în efectuarea actului medical.

Impactul noilor echipamente medicale electrice, al căror consum ridicat de energie electrică se adaugă consumului existent, asupra calității rețelei electrice este ignorat.

Deși rețeaua electrică a unităților sanitare ar trebui atent monitorizată, pentru a face posibilă intervenția promptă a persoanelor calificate în caz de necesitate, acest lucru nu este realizat în prezent, cu consecința că nu pot fi luate măsuri pentru prevenirea incendiilor a căror cauză o reprezintă diverse probleme ale rețelei electrice.

Tocmai de aceea se justifică reglementarea obligativității implementării unui sistem de supervizare și monitorizare în timp real a parametrilor cantitativi și calitativi din rețeaua electrică de joasă tensiune (0,4 kV) a unităților sanitare, în vederea creșterii gradului de siguranță la accidente electrice, prevenirea și anticiparea suprasolicitării rețelei electrice și a situațiilor cu potențial de incendiu în toate unitățile din România.

Inițiatori:

Deputat Dr. Sebastian Ilie SUCIU

Deputat Vaile NAGY                

Deputat George-Nicolae SIMION 

Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor

Parlamentul României adoptă prezenta lege:

Art. I – După articolul 31 din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor se introduce un nou articol, art. 31¹, care va avea următorul cuprins:

„Art. 31¹

„(1) În unitățile sanitare reglementate de Legea privind reforma în domeniul sănătății nr. 95/2006, republicată, se implementează instrumente de măsurare a parametrilor rețelei electrice, precum și sisteme de supervizare și monitorizare în timp real a parametrilor cantitativi și calitativi din rețeaua electrică de joasă tensiune, care vor achiziționa în mod automat și în timp real informațiile comunicate de instrumentele de măsurare.”

Art. II – Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 297 din 17 aprilie 2019, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

Art. III – În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, Ministerul Afacerilor de Interne, prin instituțiile subordonate, elaborează normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 31¹ din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, care se aprobă prin ordin al ministrului Afacerilor Interne.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.