Florin-Cornel POPOVICI – Întrebare – Solicitare privind comunicarea structurii accizelor și a taxelor fiscale aplicabile produselor energetice accizabile — întrebare de revenire ca urmare a direcționării de către Ministerul Energiei

Adresată: Domnului Ministru al Finanțelor, Alexandru NAZARE

De către: Florin-Cornel POPOVICI, Circumscripția electorală nr. 37 Timiș

Obiectul întrebării: Solicitare privind comunicarea structurii accizelor și a taxelor fiscale aplicabile produselor energetice accizabile — întrebare de revenire ca urmare a direcționării de către Ministerul Energiei

Stimate domnule Ministru,

În aplicarea art. 64 din Constituția României, art. 34 lit. d) și i) din Legea nr. 96/21 aprilie 2006 privind statutul deputaților și al senatorilor, art. 202, 203, 212 și 213 din Regulamentul Camerei Deputaților aprobat prin Hotărârea nr. 8 din 24 februarie 1994, republicat, și având în vedere atribuțiile ce îmi revin în exercitarea mandatului de deputat în Parlamentul României, în calitate de membru al Comisiei pentru buget, finanțe și bănci, vă adresez prezenta întrebare:

I. Contextul solicitării

La data de 26.11.2025, sub nr. 3246A/26.11.2025, am înaintat Ministerului Energiei o întrebare parlamentară având ca obiect „Solicitare privind comunicarea structurii de preț pentru toate produsele energetice accizabile”, prin care am solicitat, în esență, comunicarea în scris a structurii complete de preț, inclusiv componentele fiscale (accize, TVA, alte taxe și contribuții), pentru toate produsele energetice accizabile livrate consumatorilor finali pe teritoriul României.

Prin adresa înregistrată cu nr. 1876/DRP, respectiv Co 211/CPM/11.02.2026, Ministerul Energiei, prin p. Ministrul Energiei, domnul Secretar de Stat Casian-Pavel Nițulescu, a răspuns că problematica „excede ariei de competențe ale instituției” și, în privința componentei fiscale, a făcut următoarea trimitere expresă:

„Accizele pentru produsele energetice se regăsesc pe site-ul Ministerului de Finanțe, link: https://mfinante.gov.ro/domenii/fiscalitate/impozite-si-taxe/regim-accize.”

Consider că simpla trimitere la o pagină web, oricât de informativă ar fi aceasta, nu răspunde exigențelor unei întrebări parlamentare formulate în exercitarea dreptului constituțional de control parlamentar. Parlamentul României are dreptul — și obligația — de a primi de la Guvern și de la autoritățile administrației publice centrale răspunsuri formale, structurate și argumentate, iar nu simple hiperlinkuri. Mai mult, componentele fiscale aplicabile produselor energetice accizabile (accize specifice și ad valorem, TVA, contribuții și suprataxe) sunt, fără echivoc, în competența exclusivă a Ministerului Finanțelor, în calitate de minister cu rol de sinteză în domeniul politicii fiscale și al administrării veniturilor bugetare.

În considerarea direcționării oficiale formulate de Ministerul Energiei și a competenței legale a Ministerului Finanțelor, vă adresez prezenta întrebare de revenire și vă solicit să îmi comunicați, în scris, următoarele informații.

II. Solicitarea de informații

1. Lista completă și actualizată a produselor energetice accizabile conform Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Titlul VIII — Accize și alte taxe speciale, cu precizarea, pentru fiecare produs în parte, a:

• denumirii produsului și a codului NC (Nomenclatura Combinată);
• unității de măsură pentru calculul accizei (1.000 litri, 1.000 kg, gigajoule, MWh etc.);
• nivelului accizei în lei/unitate de măsură, aplicabil la data prezentei;
• nivelului accizei exprimat și în euro/unitate de măsură, cu precizarea cursului de schimb utilizat și a temeiului legal al acestuia (art. 342 Cod fiscal);
• datei ultimei actualizări a nivelului accizei și a actului normativ prin care s-a făcut actualizarea.

2. Evoluția nivelului accizelor pentru fiecare produs energetic accizabil în perioada 2020 – 2026, cu indicarea majorărilor succesive (inclusiv cele introduse prin O.U.G. nr. 156/2024, Legea nr. 141/2025 și orice alte acte normative incidente), a impactului estimat la bugetul de stat și a impactului estimat asupra prețului final la consumator.
3. Structura completă a sarcinii fiscale aplicabile fiecărui produs energetic livrat consumatorilor finali casnici și non-casnici, respectiv:

• acciza specifică (lei/unitate);
• acciza ad valorem, unde este cazul;
• TVA aplicabilă (cota standard de 21% și cotele reduse aplicabile, după caz), cu precizarea bazei de impozitare;
• contribuții și suprataxe (contribuția de cogenerare, certificatele verzi, contribuția pentru înmagazinare, redevențe, orice alte componente fiscale sau parafiscale);
• ponderea totală a componentelor fiscale (accize + TVA + alte taxe) în prețul final plătit de consumator, pe fiecare produs energetic.

4. Veniturile bugetare încasate efectiv din accize pe produse energetice în perioada 2020 – 2025, defalcate pe:

• an calendaristic;
• tip de produs energetic (benzină, motorină, GPL, gaze naturale, energie electrică, cărbune, păcură etc.);
• pondere în totalul veniturilor bugetare din accize și în totalul veniturilor fiscale.

5. Date privind restituirile de accize acordate conform Codului fiscal (de exemplu, pentru motorina utilizată în agricultură, transport rutier de mărfuri, transport de persoane etc.), în perioada 2020 – 2025, cu precizarea:

• cuantumului total restituit anual, pe categorii de beneficiari;
• numărului de beneficiari;
• mecanismului concret de decontare și termenelor medii de restituire.

6. Măsurile concrete luate de Ministerul Finanțelor, prin structurile subordonate (ANAF, Direcția Generală Antifraudă Fiscală, Autoritatea Vamală Română), pentru prevenirea și combaterea evaziunii fiscale în domeniul produselor energetice accizabile în perioada 2023 – 2025, cu precizarea:

• numărului de acțiuni de control efectuate;
• valorii obligațiilor fiscale suplimentare stabilite;
• valorii efectiv recuperate la buget;
• numărului de dosare penale transmise către organele de urmărire penală.

7. Punctul de vedere oficial al Ministerului Finanțelor asupra afirmației Ministerului Energiei potrivit căreia

„Prețul relativ ridicat este influențat și de multitudinea taxelor și accizelor aplicabile în domeniu, dintre care amintim recenta creștere a TVA.”

și, în concret, cuantificarea contribuției componentei fiscale (accize + TVA) la prețul final al energiei electrice, gazelor naturale și carburanților, comparativ cu media Uniunii Europene.

8. Stadiul transpunerii în legislația fiscală națională a prevederilor Directivei (UE) 2003/96/CE privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice și a electricității, precum și stadiul negocierilor la nivel european privind revizuirea acestei directive (propunerea de Directivă COM(2021) 563 final).

III. Temeiul solicitării

Prezenta întrebare de revenire are la bază direcționarea oficială a Ministerului Energiei, precum și competența exclusivă a Ministerului Finanțelor în domeniul politicii fiscale, al administrării accizelor și al supravegherii fiscale a produselor energetice, conform Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, H.G. nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările și completările ulterioare, precum și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 74/2013 privind unele măsuri pentru îmbunătățirea și reorganizarea activității Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Având în vedere presiunea crescută asupra bugetelor gospodăriilor românești, impactul componentei fiscale asupra competitivității economiei naționale și obligația statului de a asigura transparența formării prețurilor, consider că un răspuns formal, structurat și complet din partea Ministerului Finanțelor este nu doar justificat, ci și necesar.