Silegeanu Cătălin – Interpelare -Evidența arieratelor instituțiilor publice și oportunitatea unei platforme publice naționale privind obligațiile restante ale statului către terți

Adresată: Ministrului Finanțelor, Domnul Alexandru Nazare

De către domnul senator: Cătălin Silegeanu – Alianța pentru Unirea Românilor

Obiectul: Evidența arieratelor instituțiilor publice și oportunitatea unei platforme publice naționale privind obligațiile restante ale statului către terți

Stimate domnule Ministru,

Instituțiile publice încheie contracte, recepționează bunuri, servicii sau lucrări și acumulează obligații de plată față de operatori economici, persoane fizice ori alte entități. În lipsa unei evidențe publice nominale, obligațiile născute sunt greu de urmărit de contribuabili, creditori, Parlament și autoritățile de control, mai ales atunci când devin arierate, în sensul definit prin Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice și întărit prin Legea nr. 273/2006.

Ministerul Finanțelor primește, centralizează și publică date privind execuția bugetară, plățile restante și arieratele bugetului general consolidat, inclusiv prin raportările transmise de ordonatorii de credite, prin Trezoreria Statului și prin sistemul național de raportare FOREXEBUG. Informațiile disponibile public sunt însă prezentate preponderent agregat, pe componente bugetare, categorii economice sau niveluri instituționale, fără o interfață nominală care să permită identificarea instituțiilor publice cu obligații restante către furnizori, prestatori, executanți ori alți creditori.

Diferența de tratament față de contribuabilii privați este relevantă. ANAF publică liste ale debitorilor care înregistrează obligații fiscale restante la bugetul general consolidat, inclusiv cuantumul obligațiilor, în funcție de plafoanele stabilite pentru marii contribuabili, contribuabilii mijlocii și celelalte categorii de debitori. Dacă obligațiile fiscale restante ale mediului privat sunt publicate în numele disciplinei fiscale, este justificată analizarea unui mecanism similar de transparență pentru obligațiile restante ale instituțiilor publice către mediul economic.

Întârzierea plăților de către instituțiile publice afectează lichiditatea furnizorilor, majorează costurile de finanțare ale firmelor, poate genera penalități, litigii și blocaje în derularea contractelor publice. Pentru buget, acumularea de plăți restante și arierate poate indica angajamente peste capacitatea reală de plată, presiuni reportate în anii următori și riscuri asupra țintelor de deficit. Lipsa unei evidențe publice nominale reduce capacitatea Parlamentului, a creditorilor, a contribuabililor și a autorităților de control de a evalua disciplina financiară a ordonatorilor de credite.

Având în vedere atribuțiile Ministerului Finanțelor în administrarea execuției bugetare, coordonarea Trezoreriei Statului și centralizarea raportărilor financiare ale instituțiilor publice, vă rog să precizați:

1. Ce evidențe centralizate deține Ministerul Finanțelor privind plățile restante și arieratele instituțiilor publice, defalcate pe ordonatori principali, secundari și terțiari de credite, unități administrativ-teritoriale, instituții finanțate integral sau parțial din venituri proprii și alte entități publice?
2. Care a fost valoarea totală a plăților restante și a arieratelor instituțiilor publice în anii 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 și în anul 2026 până la data răspunsului, defalcată pe buget de stat, bugete locale, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, instituții autofinanțate și alte componente ale bugetului general consolidat?
3. Care sunt primele 100 de instituții publice și unități administrativ-teritoriale după valoarea plăților restante și a arieratelor, cu indicarea sumei, vechimii obligației, categoriei economice a cheltuielii, existenței unui litigiu sau a unei contestații și evoluției în ultimii trei ani?
4. Ce date privind plățile restante și arieratele sunt raportate prin Trezoreria Statului, FOREXEBUG sau alte sisteme informatice administrate de Ministerul Finanțelor, cu ce periodicitate sunt actualizate, în ce format pot fi exportate și ce impedimente juridice sau tehnice există pentru publicarea lor într-o platformă publică interogabilă?
5. Ministerul Finanțelor consideră oportună dezvoltarea unei platforme publice naționale privind obligațiile restante ale instituțiilor publice către terți, după un standard comparabil cu publicarea obligațiilor fiscale restante ale contribuabililor, cu date defalcate pe instituție, creditor sau categorie de creditor, sumă, vechime, categorie bugetară, litigii și stadiul plății?